Экспертиза проектов нормативно-правовых актов

Проект постановления Правительства Самарской области

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской обла-сти от 27.11.2013 № 683 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 – 2020 годы»

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области                     от 27.11.2013 № 683 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 – 2020 годы» следующие изменения:

в государственной программе Самарской области «Развитие физической культуры и спорта в  Самарской области на 2014 – 2020 годы»
(далее – Государственная программа):

в паспорте Государственной программы:

в разделе «Показатели (индикаторы) Государственной программы» абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта;»;

в разделе «Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы»:

в абзаце первом сумму «45844,594» заменить суммой «45885,92»;

в абзаце шестом сумму «8334,123» заменить суммой «8897,448», сумму «175,139» заменить суммой «780,016»;

в абзаце седьмом сумму «9400,211» заменить суммой «9438,262», сумму «115,197» заменить суммой «136,502»;

в абзаце восьмом сумму «6447,706» заменить суммой «6513,126»;

в примечании со знаком сноски «2» сумму «3928,283» заменить суммой «4524,749»;

в разделе 6 «Ресурсное обеспечение Государственной программы»  текста Государственной программы:

в абзаце первом сумму «45844,594» заменить суммой «45885,92»;

в абзаце шестом сумму «8334,123» заменить суммой «8897,448», сумму «175,139» заменить суммой «780,016»;

в абзаце седьмом сумму «9400,211» заменить суммой «9438,262», сумму «115,197» заменить суммой «136,502»;

в абзаце восьмом сумму «6447,706» заменить суммой «6513,126»;

в примечании со знаком сноски «2» сумму «3928,283» заменить суммой «4524,749»;

в подпрограмме «Система подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений на 2014 – 2020 годы» (далее – Подпрограмма 2):

в приложении 5 к Подпрограмме 2:

в абзаце третьем пункта 2 после слов «Победитель Первенства России по футболу среди команд клубов Футбольной национальной лиги» дополнить словами «или победитель Всероссийского соревнования по хоккею среди мужских команд «Чемпионат Высшей хоккейной лиги»;

в подпрограмме «Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта на 2014 – 2020 годы» (далее – Подпрограмма 3):

в паспорте Подпрограммы 3:

в разделе «Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3» абзац первый изложить в следующей редакции:

«уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта;»;

в разделе «Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3»:

в абзаце первом сумму «21721,818» заменить суммой «21763,143»;

в абзаце шестом сумму «5295,006» заменить суммой «5858,331», сумму «175,139» заменить суммой «780,016»;

в абзаце седьмом сумму «5755,314» заменить суммой «5793,366», сумму «115,197» заменить суммой «136,502»;

в абзаце восьмом сумму «2789,601» заменить суммой «2855,021»;

в примечании со знаком сноски «2» сумму «889,166» заменить суммой «1485,632»;

в разделе 5 «Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограм-     мы 3» текста Подпрограммы 3:

в абзаце первом сумму «21721,818» заменить суммой «21763,143»;

в абзаце шестом сумму «5295,006» заменить суммой «5858,331», сумму «175,139» заменить суммой «780,016»;

в абзаце седьмом сумму «5755,314» заменить суммой «5793,366», сумму «115,197» заменить суммой «136,502»;

в абзаце восьмом сумму «2789,601» заменить суммой «2855,021»;

в примечании со знаком сноски «2» сумму «889,166» заменить суммой «1485,632»;

в приложении 1 к Подпрограмме 3:

изложить пункты 1, 14, 16, 22, 28, 29, 42, 43, 49, 71, 73, 74, 77, 78,79, строку «Всего по Подпрограмме 3», примечания со знаками сносок «15», «20», «23» и дополнить примечаниями со знаками сносок «24», «25», «26» в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

в приложении 3 к Подпрограмме 3:

абзац пятый пункта 8 признать утратившим силу;

после пункта 12 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13. В случае если субсидия формируется в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, аналогичной соглашению о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

Эффективность использования субсидии определяется на основании достижения значений показателей результативности, установленных указанным соглашением, соответствующих значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ).

В случае нарушения муниципальным образованием обязательств, установленных соглашением, предусматривается применение следующих мер ответственности к муниципальному образованию:

1) В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующим за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = (V субсидии × k × m/n) × 0,1

где:

V субсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения        i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 – Ti / Si,

где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 – Si / Ti .

2) В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств субсидии, предусмотренных на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта.

3) Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 1 и 2  настоящего пункта, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Решение о неприменении к субъекту Российской Федерации мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы принимается Правительством Российской Федерации на основании подготовленного Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации заключения о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

В целях подготовки указанного заключения уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет главному распорядителю средств областного бюджета документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также информацию о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

4) В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательства о соблюдении уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренного соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф – Sк × Kф,

где:

Sф – размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки, ревизии);

Sк – общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки, ревизии);

Кф – безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по соответствующему объекту капитального строительства, предусмотренный соглашением.

Данный подпункт подлежит применению при расчете суммы средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в отношении субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных образований до 21.12.2017, при принятии решений о применении бюджетных мер принуждения после 21.12.2017.

Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим подпунктом, является решение Правительства Российской Федерации о неприменении к субъекту Российской Федерации мер ответственности за нарушение обязательства, предусмотренного настоящим подпунктом, при условии принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения о применении мер ответственности к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по вине которых допущено нарушение обязательства, принятое на основании подготовленного Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации заключения о возникновении существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения субъекта Российской Федерации в случае возврата средств субсидии в федеральный бюджет.

В целях подготовки обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о формировании указанного заключения уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет главному распорядителю средств областного бюджета копии решений о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, по вине которых допущено нарушение обязательства, а также информацию, содержащую обоснование возникновения негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет.»;

пункты 13, 14, 15 считать соответственно пунктами 14, 15, 16;

в приложении 5 к Государственной программе изложить пункт 14 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

приложение 6 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

в приложении 8 к Государственной подпрограмме изложить пункт    согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Установить, что увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим постановлением, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на реализацию соответствующих мероприятий Государственной программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     

Врио первого

вице-губернатора –
председателя Правительства Самарской области

     

А.П.Нефёдов

 Постановление 683 (февраль).doc

Дата размещения проекта – 27.02.2018
Срок проведения независимой экспертизы – до 09.03.2018
Адреса для направления заключений независимой экспертизы:
почтовый адрес: 443010, г. Самара, ул. Чапаевская, дом 181-183/12
адрес электронной почты: minsport@samregion.ru